Napapailalim sa Pagbabago: Isang Pagsusuri sa Na-finalize na 2025-26 na Badyet ng Estado ng California

Ofelia Medina | Senior Policy Strategist

Agosto 20, 2025

Noong Hunyo 27, nilagdaan ni Gov. Gavin Newsom ang batas sa badyet ng estado ng California para sa FY 2025-26. Kasama sa pinagtibay na badyet ang $321.1 bilyon sa paggasta — tumaas ng 3.3% sa badyet noong nakaraang taon — at sasakupin ng $228 bilyon mula sa Pangkalahatang Pondo ng estado, isang tinatayang $89 bilyon mula sa mga espesyal na pondo at $4 bilyon mula sa mga account sa bono.

Gayunpaman, ang panghuling badyet ay hindi pangwakas. Noong nakaraang Mayo, tinantiya ng mga opisyal ng estado na ang California ay makakatanggap ng $174 bilyon na pondo mula sa pederal na pamahalaan. Ngunit ang mga probisyon na kasama sa HR1 ng pederal na pamahalaan, "One Big Beautiful Bill," ay maaaring makabuluhang bawasan ang kabuuang bahagi ng California sa mga pederal na dolyar. Kung mangyayari ito, mapipilitan ang California na gumawa ng mga karagdagang pagsasaayos, hindi lamang sa badyet sa taong ito kundi sa mga nakaraang aksyon din sa badyet. Ang mga mambabatas ng California ay handa na bumalik sa Sacramento sa huling bahagi ng taglagas kung kailangan ng karagdagang aksyon upang mabawasan ang mga negatibong implikasyon ng anumang mga pederal na aksyon.

Nagtatampok ang panghuling badyet ng ilang probisyon na nauugnay sa mga priyoridad sa adbokasiya ng First 5 LA para sa 2025, kabilang ang:

Pangangalaga sa kalusugan. Sa kabila ng mga tagumpay na ito, ang inaprubahang badyet ay makabuluhang nabigo ang mga bata at kanilang mga pamilya sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan, simula sa pagkabigo na tugunan ang pagkawala ng tuloy-tuloy na saklaw ng Medi-Cal para sa mga batang prenatal hanggang 5. Pananaliksik ay nagpapakita na kahit na ang isang maikling agwat sa saklaw ay maaaring magresulta sa isang bata na nawawala ang kinakailangang pangangalaga at pag-iwas. Kung hindi ginagamot, ang mga kondisyong ito ay maaaring lumala at magresulta sa mga araw na hindi pumasok sa paaralan, mga biyahe sa emergency room at mga paghihirap sa pananalapi para sa pamilya. Ang ganitong mga pagkagambala sa coverage ay mas malamang na makakaapekto sa mga pamilyang Latino at Black.

Ang California ay nagkaroon naunang naaprubahang pondo upang ipatupad ang tuluy-tuloy na saklaw para sa mga maliliit na bata sa 2022. Ngunit noong Nobyembre, inaprubahan ng mga botante ang isang panukalang nag-aalis ng pagpopondo para sa kinakailangang pagbabagong ito. Sa kabila ng mga pagsisikap ng First 5 LA at iba pang mga kasosyo sa adbokasiya, hindi tinugunan ng Newsom at mga mambabatas ng estado ang isyu sa bagong badyet.

Ang badyet ng estado ay nagpapalala din ng mga bagay para sa mga imigrante na pamilya ng California sa pamamagitan ng pagpapasimula ng parehong pag-freeze sa bagong pagpapatala sa Medi-Cal para sa mga hindi dokumentadong nasa hustong gulang (epektibo sa Enero 1 ng susunod na taon) at isang $30 buwanang premium para sa mga nakatala na sa programa (epektibo sa Hulyo 2027). Ang paglilipat na ito mula sa napatunayang dalawang henerasyong diskarte sa pagsakop ay hindi pinapansin ang malinaw ebidensya na ang mga bata ay umunlad kapag ang kanilang mga magulang at tagapag-alaga ay may saklaw.

Binabawasan din ng badyet ang pondo para sa Nalalaman ng ACEs, ang inisyatiba ng estado na nag-aalok ng pagsasanay sa mga tagapagbigay ng pangangalagang pangkalusugan, mga tool sa pagsusuri, mga klinikal na protocol at pagbabayad para sa screening para sa Adverse Childhood Experiences (ACEs). Mula sa 2020 sa pamamagitan ng 2023, nagsagawa ang mga provider ng higit sa 2.3 milyong ACE screening ng humigit-kumulang 1.5 milyong natatanging miyembro ng Medi-Cal.

Mga rate ng tagapagbigay ng pangangalaga sa bata. Ang kasalukuyang mga rate ng reimbursement para sa mga tagapagbigay ng pangangalaga ng bata ay hindi sapat na sumasakop sa buong halaga ng pagbibigay ng pagpapayamang pangangalaga sa mga bata. Ang unang 5 LA ay nagtaguyod para sa pagpapatupad ng iisang istraktura ng rate gamit ang isang alternatibong pamamaraan na sumasalamin sa tunay na halaga ng pangangalaga. Ang pinagtibay na badyet ay naglalapit sa estado sa layuning iyon sa pamamagitan ng pagbibigay ng $25.5 milyon para sa lokal at pang-administratibong pangangailangan ng estado para sa paghahanda sa pagpapatupad ng Alternatibong Pamamaraan. Nagbibigay din ang badyet ng $70 milyon sa Pangkalahatang Pondo at $19.3 milyon sa Prop. 98 na pagpopondo upang masakop ang patuloy na pagsasaayos ng cost-of-living-adjustment (COLA) ayon sa batas para sa lahat ng programa sa pangangalaga ng bata at preschool, batay sa mga rate ng Cost of Care Plus na itinatag sa 2023-24 Budget Act.

Transitional Kindergarten. Ang huling badyet ay naglaan ng mga pondo upang tapusin ang transitional kindergarten (TK) access para sa lahat ng apat na taong gulang ng California. Nakatuon ang badyet sa mga taong ito sa pagpapababa ng mga ratio ng guro/mag-aaral at pagbuo ng isang screener ng kasanayan sa wikang Ingles na naaangkop sa edad para sa mga mag-aaral ng TK. Binalangkas ng mga opisyal ng edukasyon ng estado maraming benepisyo sa pagkakaroon ng mas mababang ratio ng adult-to-student sa mga klase ng TK, kabilang ang mga pagkakataon para sa indibidwal na pagtuturo, karagdagang suporta at atensyon ng nasa hustong gulang, at pangangasiwa sa lahat ng oras. Upang isulong ang pagbabagong ito, ang panghuling badyet ay nag-aatas sa Superintendente ng Estado na pigilin ang isang bahagi ng mga pondo ng Local Control Funding Formula (LCFF) mula sa isang distrito ng paaralan o charter school kung hindi sila sumunod sa ratio ng kawani na hindi bababa sa isang adult para sa bawat 10 mag-aaral. Bilang karagdagan, ang pinagtibay na badyet ay naglalaan ng $10 milyon na isang beses na Proposisyon 98 Pangkalahatang Pondo para sa buong estadong paggamit ng mga tagasuri ng kasanayan sa wikang Ingles upang suportahan ang multilingguwal na pag-aaral sa transitional kindergarten (TK). Gamit ang isang screener na naaangkop sa pag-unlad, itinala ang Opisina ng Legislative Analyst, ay tutulong sa mga distrito ng paaralan na matukoy ang mga mag-aaral na nangangailangan ng mga suporta sa pagpapaunlad ng wika at magbigay ng mga maagang interbensyon na maaaring mapabuti ang kasanayan sa Ingles at pangmatagalang mga resulta ng akademiko.

Noong 2024, suportado ng First 5 LA pagbabatas upang i-exempt ang mga bata na naka-enroll mula sa ipinag-uutos na screening hanggang sa makalikha ng isang tool na naaangkop sa pag-unlad. Kasama sa badyet ang $10 milyon para sa pagbuo ng isang listahan ng mga instrumento sa screening na nakakatugon sa mga kinakailangan.

Kasama rin sa badyet ang mga wildfire prevention item, maraming reporma sa pabahay, at marami pa. Ang mga karagdagang detalye ay makikita sa ibaba.

Mga reaksyon. Ang naaprubahang badyet ay nakatanggap ng magkakaibang mga reaksyon mula sa mga tagapagtaguyod ng maagang pagkabata, na pinuri ang Newsom para sa pagpapanatili ng mga pamumuhunan sa ilang mga priyoridad ng maagang pagkabata habang nagpapahayag ng pagkabigo sa mga pagbawas at pagbabago sa ilang iba pang mga programa.

“Sa isang taon ng mahihirap na pagpili, nalulugod kaming makita na ibinalik ng Gobernador at Lehislatura ang pondo para sa mga gawad para sa kalusugan ng isip ng ina,” sabi “Gayunpaman, nananatili kaming labis na nag-aalala tungkol sa mas malawak na mga kahihinatnan ng pagpapatupad ng buwanang mga premium at pagyeyelo ng bagong pagpapatala sa Medi-Cal para sa mga hindi dokumentadong nasa hustong gulang at ang pinababang pamumuhunan sa mga Adverse Childhood Experiences) na nagtutulak sa mga pamilyang ito ng higit pang panganib. malayo sa kinakailangang pangangalagang pangkalusugan.”

Unang 5 LA Presidente at CEO na si Karla Pleitéz Howell sumang-ayon, na binabanggit na ang pag-freeze ng pagpapatala sa Medi-Cal ay magkakaroon ng kritikal na epekto sa mga komunidad ng imigrante, kabilang ang mga nagtatrabahong pamilya na may maliliit na bata, na mahalaga sa ekonomiya ng California.

"Kahit na may pinababang mga premium, ang mga hindi dokumentadong matatanda, na mga magulang ng maliliit na bata, ay patuloy na makakaranas ng kawalan ng katiyakan sa pangangalaga sa kalusugan," diin niya.

Mga Susunod na Hakbang. Dahil sa potensyal na pagbaba sa pederal na pagpopondo para sa California, ang mga karagdagang pagsasaayos sa pinagtibay na badyet ay maaaring mangyari sa huling bahagi ng taglagas na ito. Ang First 5 LA — kasama ang mga tagapagtaguyod ng estado na nakabase sa Sacramento, ang network ng First 5 sa buong estado at iba pang mga kasosyo sa adbokasiya — ay nananatiling nakatuon sa pakikipagtulungan sa mga pinuno ng estado upang isulong ang mga patas, napapanatiling solusyon para sa lahat ng pamilya.

***

Sa ibaba, mangyaring maghanap ng isang listahan ng mga item na kasama sa 2025-26 na Badyet ng California na nakakaapekto sa maliliit na bata at kanilang mga pamilya.

* nagsasaad ng a Unang 5 LA 2025 Advocacy Agenda prayoridad.

Ang mga batang prenatal hanggang edad 5 at ang kanilang mga pamilya ay natutugunan ang kanilang mga pangunahing pangangailangan.

Suportahan ang mga patakaran upang matugunan ang pag-access, pagpapanatili, at pananagutan ng mga sistema ng pangangalaga sa perinatal upang mabawasan ang pagkamatay ng ina at sanggol at matiyak ang malusog at masayang panganganak.

• MCO Tax / Proposisyon 35: Bumubuo ng $1.3 bilyon sa mga pagtitipid ng Pangkalahatang Pondo sa 2025–26 at $264 milyon sa 2026–27 sa pamamagitan ng Proposisyon 35. Sumasalamin sa maraming taon na pamumuhunan mula sa plano sa paggasta ng MCO Tax at Prop 35, kabilang ang $1.6 bilyon upang taasan ang mga rate ng pinamamahalaang pangangalaga para sa mga pangunahing serbisyo, espesyalidad na pangangalaga, emergency na transportasyon sa ospital, at outpatient na transportasyon.

Palakasin ang mga patakaran sa safety net na nagbibigay ng pangmatagalang suporta upang mabawasan ang kahirapan at itaguyod ang katatagan ng ekonomiya.

• Inaasahang Pagtaas ng Grant ng CalWORKs: Inaprubahan ang Pag-streamline ng Karanasan sa Programa ng CalWORKs at nagdaragdag ng mga bagong probisyon na naaayon sa mas holistic na mga interbensyon at mga diskarte na nakasentro sa pamilya. Ang mga netong pagbabago ay nagreresulta sa tinantyang pagtitipid na $4.6 milyon sa 2025-26 at $14 milyon sa 2026-27 at nagpapatuloy. Ang lahat ng matitipid ay muling ilalagay sa CalWORKs Single Allocation.
• Diaper Initiative: Naglalaan ng $7.4 milyon sa 2025–26 na taon ng pananalapi sa isang beses na batayan upang ipatupad ang Inisyatibo sa Pag-access sa Diaper na gumagamit ng mga kasalukuyang bangko at vendor ng lampin.

Isulong ang komprehensibong mga patakaran at sistema sa pabahay upang matiyak ang access sa mga matatag na tahanan.

• Kredito sa Buwis ng mga Nangungupahan: Tinataasan ang Credit para sa mga kwalipikadong umuupa na may mga umaasa mula $120 hanggang $500.
• Mga programa sa pabahay: Naglalaan ng pagpopondo sa ilang mga programa sa pabahay: ang Low Income Housing Tax Credit ($500 milyon), ang Multi-Family Housing Program ($120 milyon), ang Encampment Resolution Fund ($100 milyon), at ang Dream for All Program ($300 milyon). Ang mga programang ito ay nilalayon na palawakin ang access sa abot-kayang pabahay sa pamamagitan ng pagpapaunlad, pangangalaga, at pagtugon sa kawalan ng tirahan — mga kritikal na suporta para sa mga pamilyang mababa ang kita na may maliliit na bata na nasa panganib ng kawalang-tatag ng pabahay.

Ang mga batang prenatal hanggang sa edad na 5 ay may nakakatuwang mga relasyon at kapaligiran.

Tiyakin na ang mga pagsusumikap sa patakaran ay nagpapataas ng pagsusuri sa kalusugan ng isip, paggamot, at pananagutan upang matugunan ang mga hamon na kinakaharap ng mga taong nanganganak at postpartum.

• Mainit na Linya ng CalHOPE: Nagbibigay ng $5 milyon para suportahan ang pagpapatuloy ng CalHOPE Warm Line, isang 24/7 peer-run crisis line na nag-aalok ng libre, kumpidensyal na emosyonal na suporta.

Isulong ang mga patakaran at gawi na nagpapataas ng access sa mga opsyon sa malusog na pagkain at seguridad sa pagkain.

• Nutrisyon: Naglalaan ng $160 milyon para itatag ang Universal School Meals Support Grant, na susuporta sa mga upgrade sa imprastraktura sa kusina at staffing. Pangkalahatang Pagkain sa Paaralan nagbibigay ng libreng almusal at tanghalian para sa mahigit 5.8 milyong TK-12 na estudyante sa mga paaralan sa California.
• Summer Electronic Benefits Transfer (SUN Bucks): Tinataasan ang pagpopondo ng SUN Bucks sa $115.8 milyon noong 2025-26 para sa mga gastos sa transaksyon at outreach upang payagan ang California na magbigay ng tinatayang $815.9 milyon sa tulong sa pagkain ng pederal sa mga bata. Nagbibigay ang SUN Bucks ng tulong sa grocery sa mga pamilyang may mga anak sa panahon ng tag-araw kapag sarado ang mga paaralan.
• California Food Assistance Program (CFAP): Tinatanggihan ang panukala sa pag-trigger ng May Revision na gagawin sana ang nakaplanong pagpapalawak ng CFAP na sumailalim sa pagsusuri sa pagpopondo sa hinaharap. Ang Pagpapalawak ng CFAP, na magpapalawak ng mga benepisyo sa mga matatandang nasa edad 55+ anuman ang katayuan sa imigrasyon, ay kasalukuyang isinasagawa at nakatakdang magkabisa sa Oktubre 2027.

Itaas ang mga patakarang naglalayong pahusayin at pondohan ang pag-access sa mga ligtas na parke at bukas na espasyo.

• Exide Cleanup Fund Shift: May kasamang fund shift na $35 milyon GF sa Lead-Acid Battery Cleanup Fund para sa paglilinis ng mga residential property na may lead contamination malapit sa dating Exide lead-acid battery recycling facility sa Vernon, CA.

Ang mga batang prenatal hanggang edad 5 ay may matibay na pundasyon para sa kagalingan, panghabambuhay na pag-aaral at tagumpay..

Isulong ang mga patakaran, kasanayan, at pampublikong pamumuhunan upang palakasin ang mixed-delivery system at dagdagan ang pagpili ng pamilya.

Pangangalaga sa Bata at Pag-unlad:

• Pinapanatili ang pangako ng estado sa 146,000 bagong child care slots, na may layuning 200,000 pagsapit ng 2028.
• Nagbibigay ng a pagsasaayos ng gastos sa pamumuhay para sa lahat ng programa sa pangangalaga ng bata at preschool, gamit ang mga rate ng “Cost of Care Plus” na itinatag sa 2023–24 na badyet ($70 milyon Pangkalahatang Pondo, $19.3 milyon Prop 98).
• Pinapayagan hinaharap na pagpopondo ng COLA na ire-redirect sa lahat ng mga programa sa Single Rate System.
• Naglalaan ng $114.8 milyon para sa isang beses na pagbabayad ng provider at mga gastos sa pangangasiwa na nauugnay sa mga kasunduan sa collective bargaining, kabilang ang mga suplementong wala sa kontrata at pagproseso ng mga bayarin sa unyon.
• Nagbibigay ng $128.2 milyon sa suportahan ang mga pagbabayad na nakabatay sa pagpapatala para sa lahat ng programa sa pangangalaga ng bata at preschool simula Hulyo 1, 2026, habang pinapanatili ang mga kasalukuyang patakaran sa pansamantala.
• Namumuhunan ng $25.5 milyon sa isang beses na pederal at estadong pondo upang suportahan ang estado at lokal na administratibong kahandaan para sa pagpapatupad ng bagong pamamaraan ng rate.*
• Nagdadagdag walong bagong posisyon sa Kagawaran ng Edukasyon ng California upang suportahan ang gawain sa patakaran sa preschool at bigyan ang CDE ng awtoridad na palawakin ang mga kontrata para sa paglilingkod sa higit pang tatlong taong gulang.
• Binabawasan ang Emergency Child Care Bridge Program pagpopondo ng $30 milyon sa 2025–26 at patuloy, habang pinapanatili ang $63.7 milyon para sa patuloy na suporta.

Universal Transitional Kindergarten (TK):

• Pinondohan ang halaga ng pagpapatala sa TK mula sa Local Control Funding Formula (LCFF) sa labas ng Prop. 98 na hati sa pagitan ng TK-12 Education at California Community Colleges.
• Ratio ng Bata-sa-Matanda*: Simula 2025–26 school year, inaatasan ang Superintendente na pigilin ang isang bahagi ng LCFF na karapatan ng distrito ng paaralan o charter school kung hindi sila nagpapanatili ng average na hindi bababa sa isang adult para sa bawat 10 mag-aaral para sa mga silid-aralan ng TK sa bawat lugar ng paaralan.
• English Language Proficiency Screener para sa mga TK Students*: Nagbibigay ng $10 milyon para bumuo at sumubok ng mga bagong tool para sa pagtukoy ng mga multilinggwal na nag-aaral sa TK. Simula sa 2027–28, kakailanganin ng mga distrito na gumamit ng instrumentong inaprubahan ng estado kapag sinusuri ang mga mag-aaral ng TK na ang wikang tahanan ay hindi Ingles.
• Cost-of-Living-Adjustment (COLA): Nagbibigay ng $174 milyon para sa isang 2.3% COLA sa mga programang TK-12 na kinakailangan ayon sa batas at ang equity multiplier.
• Bago, Pagkatapos, at Mga Programa sa Summer School: Ibinababa ang ELOP threshold ng pagiging karapat-dapat ng mag-aaral para sa mga distrito ng paaralan mula 75% hanggang 55% ng mga estudyanteng mataas ang pangangailangan, pinapalawak ang mga panuntunan sa pag-audit para sa ilang distrito, at itinataas ang pinakamababang antas ng pagpopondo sa $100,000 bawat taon.

Palakasin ang mga patakarang nagtitiyak na ang mga sistema ng kalusugan ay matatag at magkakaugnay, at may pananagutan sa paghahatid ng mga serbisyo ng maagang interbensyon.

• Enrollment Freeze para sa Full-Scope Medi-Cal Expansion para sa Mga Walang Dokumentong Matanda: Nag-freeze ng Medi-Cal enrollment para sa mga nasa hustong gulang na 19 taong gulang at mas matanda na may undocumented immigration status, simula Enero 1, 2026. May kasamang tatlong buwang palugit at panahon ng pagpapagaling na nagpapahintulot sa muling pagpapatala. Ang mga indibidwal na naka-enroll na sa programa ay hindi maaaring "age-out."
• Mga Premium ng Medi-Cal na $100/Buwan para sa Mga Walang Dokumentong Matanda: Nagpapatupad ng $30 kada buwan na premium ng Medi-Cal, epektibo sa Hulyo 1, 2027, para sa mga hindi dokumentadong indibidwal, edad 19 hanggang 59.
• Reimbursement ng FQHC at Rural Health Clinic: Tinatapos ang pinahusay na mga rate ng reimbursement para sa mga serbisyong ibinibigay sa mga hindi dokumentadong nasa hustong gulang sa mga federally qualified na health center (FQHCs) at mga klinika sa kanayunan, na magsisimula nang hindi lalampas sa Hulyo 1, 2026.
• Inisyatiba ng Workforce sa Kalusugan ng Pag-uugali: Naglalaan ng $1.9 bilyon para palawakin ang mga programa ng workforce sa kalusugan ng pag-uugali simula Enero 2026.
• Regional Center Workforce Training: Hindi isinusulong ang panukala ng Gobernador sa May Revision na may kaugnayan sa pagsasanay at pagpapaunlad ng mga manggagawa para sa direktang mga propesyonal sa serbisyo sa mga sentrong pangrehiyon.
• Mga Insentibo sa Trabaho ng Skilled Nursing: Tatapusin ang Workforce and Quality Incentive Program (WQIP) para sa Skilled Nursing Facilities simula Enero 1, 2026.
• Mga Masamang Karanasan sa Pagkabata (ACEs): Nagbibigay ng $1 milyon para palawakin ang pagsasanay sa mga ACE sa pamamagitan ng Behavioral Health Services Fund sa 2025–26.

Itaguyod ang mga patakarang sumusuporta sa pangangalaga, mga serbisyo, at suportang nagpapatibay sa kultura na tumutugon sa magkakaibang pangangailangan.

• Pagtatasa ng Kahusayan sa Wikang Ingles: Naglalaan ng $7.5 milyon para sa mga karapat-dapat na lokal na ahensyang pang-edukasyon upang pagaanin ang mga pagbawas sa pagpopondo dahil sa pagbubukod ng mga TK na mag-aaral mula sa pangangasiwa ng isang pagtatasa sa kasanayan sa wikang Ingles.
• Pagtuturo sa Pagbasa: Suporta sa Literasi: Nagbibigay ng $215 milyon upang palawakin ang Programa ng Grant para sa Literacy Coach at Reading Specialists ng estado. Karamihan sa pagpopondo ($200 milyon) ay mapupunta sa mga distrito ng paaralan upang palakasin ang mga programa sa literacy, kumuha at magsanay ng mga kawani ng literacy, at suportahan ang mga mag-aaral na nangangailangan ng karagdagang tulong sa pag-aaral ng pagbasa.
• Mga Sentro ng Rehiyon:
  • Binabawasan ang pondo para sa Implicit Bias Training ng $5.6 milyon noong 2025-26. Binabawasan ang mga reimbursement ng humigit-kumulang $1.5 milyon na nagpapatuloy, upang alisin ang mga nakalaang mapagkukunan para sa nagre-refresh ng implicit bias na pagsasanay sa mga sentrong pangrehiyon.
  • Nagbibigay ng $2 milyon sa pagpopondo ng estado para sa mga opisina ng edukasyon ng county na nagsisilbi bilang mga nangunguna sa rehiyon para sa suporta ng English Learner. Magsisimula ang pagpopondo sa 2025–26 at magpapatuloy taun-taon.

Tugon sa Wildfire:

Backfill ng Buwis sa Ari-arian: Naglalaan ng hanggang $9.7 milyon nang isang beses para sa backfill ng buwis sa ari-arian na may kaugnayan sa mga distrito ng paaralan na naapektuhan ng sunog, at $1.8 milyon na isang beses na tulong sa epekto ng sunog.