Pebrero 2024
Noong 2016, ang First 5 Los Angeles- isang ahensyang parang pamahalaan—ay tumugon sa pangangailangan para sa pagbabago ng mga sistema ng Maagang Pangangalaga at Edukasyon (ECE) sa paraang sumusuporta, pabago-bago, at maaaring kopyahin. Ito ang kwento kung paano a pampubliko, organisasyon ng pamahalaan maaaring maging isang ahente ng pagbabago ng patakaran habang sinusuportahan ang mas malawak na ecosystem ng mga organisasyon. Ito rin ang kwento ng pamumuno kasama kakayahang umangkop, tiwala, at mga relasyon sa halip na mga transactional, taktikal na panalo lamang – na nagreresulta sa isang mas matibay na larangan ng Early Care & Education na iginagalang sa Sacramento at lubhang epektibo, kahit na sa pinakamahirap na panahon.
Kapag ang pampublikong nagpopondo ay gumagamit ng kapangyarihan sa ibang paraan, na may grantee-centered, field-building approach, isang mas matibay na field ang lalabas na may makabuluhang mga panalo sa patakaran na sumusuporta sa mga bata at kanilang mga pamilya.
Ang Early Care and Education Policy and Advocacy Fund (ECE PAF) ay isang anim na taon, $17 milyon na pamumuhunan upang palakasin ang umiiral na mga pagsusumikap sa pagtataguyod at dagdagan ang pakikipagtulungan sa mga organisasyong nagtatrabaho upang pahusayin ang access sa de-kalidad na maagang pangangalaga at edukasyon sa County ng Los Angeles. Hindi tulad ng iba pang mga inisyatiba na tumukoy ng isang partikular na pagbabago sa patakaran at "nag-hire" ng mga grantees para ipatupad ito, ang ECE PAF ay isang estratehikong pamumuhunan ng isang pampublikong nagpopondo upang mamuhunan sa isang ecosystem ng mga tagapagtaguyod ng ECE. Ang pondo ay nag-target ng isang makasaysayang pira-pirasong larangan na nagpupumilit na itaas ang ECE bilang priyoridad sa Sacramento; ang inisyatiba ay nagbigay ng pagkakataon sa mga grantee na palalimin ang kanilang mga relasyon, pati na rin palakasin ang epekto ng matagal nang Koalisyon ng ECE.
ECE PAF DESIGN ELEMENTS:
Habang philanthropic policy advocacy at mga sistema sa pagbabago ng pagpopondo Kamakailan lamang ay tumaas, ang First 5 Los Angeles ay nangunguna sa paglalakbay na ito sa loob ng halos 15 taon, na patuloy na nagbabago sa kanilang kasanayan. Simula noong 2008, nagsimula ang First 5 LA sa maliit ngunit tahasang sistema at pokus sa pagbabago ng patakaran sa pamamagitan ng subset ng kanilang capacity building grantees, ang Community Opportunities Fund (COF). Ang pangakong ito ay pinalalim sa pamamagitan ng kanilang Policy Advocacy Fund (PAF), cohorts I at II. Mga natuklasan mula sa ulat, "Pagpapalakas ng Pagtataguyod ng Patakaran: Isang Dekada ng Mga Aral na Natutunan mula sa Unang 5 Los Angeles Policy Advocacy Fund 2008-2018” (Ersoylu, Nobyembre 2018), tinukoy ang apat na mahahalagang aral mula sa gawaing ito:
- Ang F5LA ay maaaring isang estratehikong tagapagtaguyod kasama ang mga grantee nito
- Epektibong pagpopondo sa adbokasiya dapat multi-taon
- Ang pagpopondo ng adbokasiya ay dapat pareho tunaw (context-responsive) at nakatutok (espesipiko sa isyu)
- Ang teknikal na tulong ay dapat pinasadya para sa mga grantee
Bilang resulta, ang ECE PAF ay idinisenyo upang maging tumutugon at umuunlad. Dahil ito ay isang multi-taon na inisyatiba, ang pagpaplano at oras ng paghahanda ay binuo sa; Ang mga grant pool at mga alituntunin ay pinagsama-samang idinisenyo kasama ng paglahok ng funder, isang intermediary na organisasyon, learning team, mga prospective na grantee, at iba pang pangunahing stakeholder.
SYMBIOTIC FUNDING ELEMENTS
Ang lumabas ay isang multi-level na diskarte sa pagpopondo na hindi tahasang nakabatay sa mga ideya ng funder ngunit may input mula sa mga pinuno sa larangan. Tatlong pagpopondo ang pinagtagpi upang lumikha ng flexibility ng inisyatiba. Mga Grant sa Pakikipagsosyo ay ibinigay sa anim (6) na malalaking organisasyon na may napatunayang track record ng estado at lokal na pagbabago ng patakaran; ang mga ito ay mula sa $200-450k, renewable taun-taon sa loob ng limang taon.
Ang Field Building Grants nagbigay ng $75,000 bawat isa sa sampung (10) alinman sa mas maliit, mas angkop na mga organisasyong nakatuon sa ECE o matagumpay na multi-isyu na mga organisasyon ng adbokasiya na mas bago sa gawaing ECE na maaaring magdagdag ng halaga sa kabuuang espasyo ng ECE—lalo na sa pagbabago ng patakaran at pagbuo ng kilusan sa Los Angeles.
Ikatlo, ang Rapid Response Fund ay isang paraan para tumugon ang mga grantee sa mga paraan na sensitibo sa oras at naka-target. Ang average na gawad na gawad ay $50,000 at natugunan ang mga pangangailangan na gagawin makinabang sa kabuuan ng larangan, gaya ng pananaliksik, botohan, o komunikasyon. Mahigit $500,000 ang ipinamahagi.
Kadalasan, ang mga nagpopondo - partikular na ang mga tagapondo ng gobyerno - ay hindi makakagalaw nang mabilis kapag may bagong ideya. Ito ay maaaring humantong sa pagpapatakbo nang may pakiramdam ng kakulangan sa halip na kasaganaan tungkol sa mga ibinahaging proyekto, na lumilikha ng mga mahirap na relasyon at nabawasan ang pagiging epektibo. Ang pondong ito ay nagawang tugunan ang parehong mga isyu - na may isang field-level na oryentasyon - sa real time.
TAGAPAMAGITAN
Ang isang pagkakaiba sa pagitan ng pondong ito at "negosyo gaya ng dati" ay ang istraktura ng tagapamagitan. Ang Community Partners, isang organisasyong nagbibigay ng administratibong imprastraktura at mga koneksyon para sa malakihang muling pagbibigay, pagpupulong at pagpapaunlad ng mga inisyatiba, ay nagbigay ng mga kawani at consultant na nagsilbi sa papel na tagapamagitan, na magagamit upang magbigay ng kinakailangang suporta. Nagresulta ito sa thought partnership sa pagitan ng mga kapantay sa halip na isang pormal na ugnayang teknikal na tulong sa grantee-funder. Para sa First 5 LA na magkaroon ng skilled team para suportahan ang mga grantees at First 5 LA, ginawa ang inisyatiba lubos na tumutugon sa mga pagkakataon na lumitaw sa mas malawak na ecosystem.
Kakayahan ng mga Kasosyo sa Komunidad na sumipsip ng bureaucratic load (pamamahala ng patunay ng mga insurance, certifications, buwanang cost-reimbursement invoice, atbp.) at pasimplehin ang mga proseso ng aplikasyon at pag-uulat pinahintulutan ang ECE PAF na mas magmukhang pribadong pagpopondo. Pinahintulutan ng modelong ito ang First 5 LA na manatiling lubos na may pananagutan bilang isang pampublikong ahensyang nangangasiwa ng mga pondo ng nagbabayad ng buwis at nagpapakita ng mga positibong resulta, habang sinusubukang limitahan ang administratibong pasanin sa mga grantee. Ang tagapamagitan ay nagbigay din ng ilang distansya upang ang First 5 LA staff ay maaaring pangunahin ipakita bilang mga tagapagtaguyod ng patakaran sa tabi ng mga grantee, at mas mababa bilang isang tagapondo.
MGA CONVENING
Ang tagapamagitan ay nagdisenyo at nag-facilitate ng lubos na interactive, nakakaengganyo na mga pagpupulong kung saan ang pagtitiwala at pagbuo ng relasyon ay pinakamahalaga. Ang mga pagpupulong ay hindi kumbensiyonal—hindi sila isang lugar kung saan ang mga grantee ay nakatuon sa diskarte o pagbuo ng patakaran o nakinig sa mga panauhing tagapagsalita. Sa halip, ang mga pagpupulong ay idinisenyo na may mga pagkakataon para sa mga aktibidad sa pagbuo ng tiwala, na may mga “walking breakout session” (sa kalikasan, bago ang COVID) na binalak para sa mga pares o trio na maaaring hindi nagtrabaho nang malapit sa nakaraan ay maaaring “magkakilala sa isa’t isa. .” Ang intensyonalidad sa likod ng tila isang kakaibang bahagi na nakatuon sa kabutihan ay napakalakas para sa pagbuo ng field.
Patuloy na binanggit ng mga ebalwasyon ng grantee kung paano hindi lamang kasiya-siya ang mga pagpupulong, ngunit naramdaman nilang aktibong nabuo ang tiwala. Bilang karagdagan, ang nagpopondo ay nakagawa ng "parehong-at" na diskarte, na sumusuporta sa mga pagpupulong ng grantee habang sa parehong oras, nakikilahok at nagpopondo sa mas malawak na ECE Coalition, isang hiwalay na talahanayan kung saan nagaganap ang mga talakayan sa diskarte na higit na nakatuon sa patakaran.
IMPACT:
Ang ECE PAF ay may malinaw na balangkas kung saan ang inisyatiba ay makakaapekto sa patakaran at palakasin ang mas malawak na larangan ng ECE. Sa loob ng 6 na taon, napansin ang malaking epekto sa tatlong (3) mga lugar ng kinalabasan.
FIELD-BUILDING
Ang pagkapira-piraso sa larangan ay bumaba mula sa baseline na 75% ng mga grantee na kinikilala ito bilang isang isyu noong 2017 hanggang 37.5% lamang noong 2021. Higit pa rito, kumpara noong 2017, iniulat ng mga grantees na ang Mas epektibo ang larangan ng adbokasiya ng ECE sa 2021 sa parehong paggawa ng mga epekto sa badyet (100% sumasang-ayon) at pagbabago ng patakaran (88% sumasang-ayon).
Ang pagtaas ng komunikasyon sa mga grantees at pagtaas ng collaborative policy advocacy ay iniulat din. Malaking gawain ang ginawa upang palakasin ang kakayahan ng ECE Coalition na maapektuhan ang mas malawak na larangan, paglikha ng mga panloob na patakaran, pamamaraan, at gabay na batas; nagresulta ito sa 88% ng mga grantees ang nakakaramdam ng tiwala sa kakayahan ng ECE Coalition na makakuha ng makabuluhang panalo sa patakaran.
TUMAAS NG AWARENESS
Mahigit 2,400 pagbisita (sa personal at virtual) sa mga halal na opisyal at kanilang mga tauhan ang naganap. Bilang karagdagan, ang mga grantee ay nakikibahagi sa iba't ibang mga koalisyon, network, at hindi tradisyonal na mga lugar upang ibahagi ang pananaw at agenda ng mas malawak na larangan ng ECE.
PATAKARAN AT BUDGET OUTCOMES
Simula sa cycle ng badyet sa 2018-19, nagtulungan ang mga grantee sa hindi pa naganap na kahilingan sa badyet na "Billions for Baby", isang $1 bilyon na pamumuhunan, pagpapabuti ng access para sa humigit-kumulang 100,000 bata at nangangailangan ng mga suporta para sa mga provider upang mapangalagaan ang mas maraming sanggol at bata. Ito ay minarkahan ang unang pagkakataon ang ECE Coalition ay nagkaroon ng malinaw na mga kahilingan sa badyet na nakahanay sa mga panukalang batas.
Pagkatapos magkaroon ng suporta at/o sponsor ang mga grantee mahigit tatlong dosenang piraso ng batas ng ECE sa loob ng anim na taon, na may halos 20 sa mga ito na suportado ng ECE Coalition, limang panukalang batas ang nilagdaan bilang batas, kasama ang pagpopondo para sa siyam sa mga kahilingan sa badyet para sa pagpopondo ng ECE.
MGA ARAL NA NATUTUNAN:
Ang tiwala ay talagang mabubuo sa istruktura. Ang sadyang paglikha ng mga puwang upang bumuo ng mga relasyon ay nagbunga ng malinaw na mga resulta sa mga ugnayan ng grantee-to-grantee. Ang paglalaan ng oras upang maingat na likhain ang mga pagkakataong ito ay susi sa pagtiyak na ang mga ugnayan ay napaunlad sa panahon ng inisyatiba na ito.
Ang pagkakaroon ng isang tagapamagitan ay maaaring makaiwas sa mahihirap na isyu ng funder-grantee. Sa pamamagitan ng pananatili sa pagitan ng mga grantees at funder, ang tagapamagitan ay hindi lamang nagbigay ng paraan upang matiyak na ang policy agenda ng First 5 LA ay hindi nagtulak sa mga agenda ng mga grantees ng PAF ngunit lumikha din ng buffer upang ang mga grantee ay mas malayang makipag-ugnayan sa funder sa thought-partnership sa halip na mga interaksyong nauugnay sa pangangasiwa ng pangangasiwa lamang.
Binibigyang-daan ng mga braided funding stream ang sinadyang pag-unlad ng field. Ang epekto ng tatlo, maraming taon na mga daloy ng pagpopondo ay hindi maaaring maliitin. Sinasaklaw ng mga pondo ang oras at espasyo ng mga kawani para sa mga grantees na makisali sa kanilang trabaho, gayundin ang kakayahang tumugon sa mga lumilitaw na pangangailangan sa larangan sa real time. Ang intensyonalidad sa likod ng pagkakaroon ng mga grantee na nagtatrabaho sa Sacramento at sa lokal, sa Los Angeles ay tiniyak na ang mga pagbabago sa patakaran at mga sistema ay naka-target sa maraming antas.
Ang pagpapahalaga—at pagkilos sa—input ng grantee ay lumilikha ng isang nakatuong kapaligiran sa pag-aaral. Regular na tinanong ang mga grantee tungkol sa kanilang mga ideya at input; ang mga mungkahing ito ay patuloy na isinasali sa mga desisyon at pag-unlad. Pinahintulutan nito ang inisyatiba na umunlad nang mas makabuluhan, na natututo mula sa mga pagmumuni-muni sa mga paraan na sumusuporta sa mga grantee.
Ang pagsentro ng katarungan sa disenyo ng inisyatiba ay kritikal. Ang katarungang panlahi – kabilang ang pagbibigay-priyoridad sa kadalubhasaan ng mga taong direktang naapektuhan ng patakaran ng ECE – ay hindi isinama nang maaga at isang napalampas na pagkakataon para sa pondo.
Naghahanap ng maaga
Ipinakita ng PAF ECE ang epekto ng isang pampublikong tagapondo sa mga resulta ng patakaran sa pamamagitan ng pagsuporta, pagpapalakas, at pagtutok sa isang field-based na diskarte. Sa pangkalahatan, nagbunga ang sugal. Kung ano ang nawala sa katiyakan, nakuha sa pagbabago, at pagbibigay ng larangan ng mga mapagkukunan kung saan at kailan kailangan ng suporta. Ang mga pampubliko at pribadong nagpopondo na naghahanap upang maging mga ahente ng pagbabago sa lipunan ay maaaring isaalang-alang ang mga elemento mula sa pamamaraang ito habang sumusulong sila upang i-target ang mga mapagkukunan sa kanilang partikular na larangan ng interes.
[I-download ang “ECE Policy Advocacy Fund: Learning from Funder-Field Symbiosis” bilang PDF dito.]
May-akda: Si Leah Ersoylu, PhD ay ang Pangulo ng Ersoylu Consulting, isang kumpanya sa pagsusuri at pag-aaral na nakatuon sa pagsuporta sa mga hakbangin sa pagbabago ng patakaran at mga sistema. Naglingkod siya bilang consultant sa First 5 LA mula noong 2009. Gusto niyang pasalamatan sina Cynthia Freeman at Jessica Villasenor ng Community Partners at Jaime Kalenik, Becca Patton at Katie Kurutz ng First 5 LA para sa kanilang thought partnership at suporta sa pag-edit.
[1] Pinopondohan ng First 5 LA ang pagpapadali ng ECE Coalition na nagtataguyod para sa mga pamumuhunan sa badyet ng estado at mga patakaran na nagtataguyod ng katarungan sa pamamagitan ng paglilingkod muna sa mga bata na may pinakamataas na pangangailangan. Ang mga inisyatiba ng ECE Coalition ay nababatid ng kasalukuyang pananaliksik at pinangunahan ng kadalubhasaan ng mga pamilya at mga propesyonal sa ECE sa loob ng 35 magkakaibang organisasyong miyembro, kung saan ang lahat ng Partnership grantees at maraming Field Building grantee ay miyembro.
